我们相信，微软和更广泛的私营部门在倡导有效和创新的可持续发展政策方面可以发挥重要作用。当我们在 2020 年宣布到 2030 年实现负碳的承诺时，我们承诺在公共政策问题上发出自己的声音，帮助推进全球脱碳努力。
今天，我们将发布有关碳和电力政策的简报，以分享指导 Microsoft 全球政策倡导工作的优先事项和原则。我们制定的原则基于我们专注于取得切实成果，实现灵活而不是一刀切的方法，并认识到数字技术将在我们为所有人扩大市场机会时发挥重要作用。我们将同时发布这两份政策简报，以强调电力政策在应对气候变化方面所发挥的不可或缺的互补作用。我们还认识到，除了气候变化之外，还有一些关键的能源问题，例如人人享有电力、可负担性和环境正义。同样，碳问题也超出了能源范畴。当我们同时处理这些问题时，我们意识到我们的政策工作在未来需要扩大，并将这些政策简报视为未来在水和废物等问题上工作的基础。
我们理解，公共政策将发挥关键作用，既要发出信号，促进应对气候变化所需的经济和社会转型，又要为开发和提供实现这一转型的创新商品、服务和技能奠定市场基础。然而，预期政策成果的步伐与显示气候影响加速的经济和科学指标之间的差距越来越大。为了帮助缩小这一差距并支持社区和公司努力实现其气候承诺，世界各国政府需要加快政策行动。
在过去两年中，我们倡导将气候和能源投资作为近期美国基础设施和气候法律的一部分，美国证券交易委员会（SEC）制定的健全而一致的气候披露要求框架，以及全面的欧盟（EU）脱碳计划，仅举几例。随着我们扩大宣传工作，我们将使用以下优先事项和原则来指导我们参与全球碳和电力政策
碳磷
在过去十年中，全世界平均每年至少有170项新的气候相关法律生效。多种重叠因素正在推动气候相关政策的步伐和方向。其中最主要的是来自公众、非政府组织和企业的政策制定者的压力，以及气候变化的迹象越来越明显（包括野火、干旱、热浪、严重风暴和洪水），推动了近期行动的紧迫感。此外，投资者和客户对提供更环保的产品和服务的公司越来越感兴趣。
通过解决温室气体（GHG;通常简称为碳）排放来缓解气候变化的政策可以分为三个核心领域：碳报告、碳减排和碳去除。
碳报告：虽然实现全球净零排放需要许多不同的步骤，但它们都依赖于一个共同的基础，以确保在全球范围内以准确、一致、可互操作和可靠的方式衡量碳排放。如果世界各地的政府、非政府组织和企业不以同样的方式衡量碳排放，他们很可能会互相谈论，制造混乱，并最终对进展速度设定不切实际的期望。
我们支持新的企业碳披露和采购报告政策，这些政策：（1） 推动一致、稳健和可互操作的温室气体报告指标;（2）促进全面而灵活的企业温室气体披露;（3）利用新技术计算和跟踪排放和气候影响。
减碳：为了在本世纪中叶实现净零排放，各国政府需要制定额外的政策来减少碳排放。这些政策因地理位置而异。一些方法将侧重于经济范围内的解决方案，例如排放交易计划（ETS）或“限额与交易”，其中政府颁发或拍卖许可证，为特定行业排放固定数量的温室气体排放，而具有闲置能力的接受者可以向那些期望超过其配额的人交易许可证。其他政策将针对发电、建筑、交通、航空和农业等特定行业，政府使用不同的政策杠杆来降低每个行业的足迹。实现净零排放的道路在很大程度上受到一个国家经济发展阶段和自然资源结构的影响。融资机制、技术设计和部署方法以及参与模式方面的创新可以帮助可能处于气候减缓和适应之旅开始阶段的全球南方国家立即超越传统的碳密集型基础设施。
我们支持新的碳减排政策，这些政策：（1）支持广泛的、基于结果的多部门工具包;（2）加倍努力实现电网脱碳，同时激励难以减排的行业;（3）为赋能推进而设计。
除碳： 我们看到扩大碳去除市场的紧迫性日益增加。政府间气候变化专门委员会（IPCC）2021年8月的一份报告呼吁，世界在本世纪下半叶每年在该地区清除100亿吨二氧化碳（或其当量），并立即取得快速进展。至关重要的是，这必须与前所未有的碳减排同步进行，而不是取代。政府政策可以在建立高质量和持久碳去除市场方面发挥重要作用。
我们支持新的碳去除政策，这些政策侧重于：（1）推动清晰的会计和高质量的标准;（2）优先考虑高度持久的解决方案：（3）让当地和受影响的社区参与进来。
电力政策
电力是经济发展、社会福利、改善健康和其他积极社会成果的推动力。在日益互联、技术驱动的全球经济中，对可靠电力的需求将继续增长。
这种电力需求的三个方面很重要。
首先，尽管电力发挥着不可或缺的作用，但我们仍然生活在一个超过7.7亿人无法获得电力的世界（主要在非洲和亚洲）。这些地区的经济增长需要发展可靠的电网。其次，可再生和无碳能源的多样化以及电气目标的现代化对于实现世界脱碳目标至关重要。如今，化石燃料在美国生产了61%的电力，在亚太地区占近70%，在世界其他电网中占很大一部分。第三，在全球范围内获得可再生能源对微软自己的业务变得很重要。为我们的全球云服务提供支持的数据中心取决于在我们运营的每个国家/地区拥有可靠、一致、灵活和弹性的电力供应。与此同时，Microsoft 还做出了一些世界上最雄心勃勃的气候和清洁能源承诺，包括到 2030 年实现负碳的承诺，以及到 2025 年采购足够的可再生能源以覆盖 100% 的用电量。
根据麦肯锡公司的数据，到2050年，全球电力需求将增加两倍，这是由电气化和生活水平提高推动的增长。最近的研究表明，仅在美国，到2030年，电力供应就需要扩大60%，到2050年需要扩大两倍。与俄罗斯入侵乌克兰相关的中断凸显了负担得起的能源安全的重要性以及不依赖燃料的发电的优势，以确保欧洲电网的可靠性。冰暴、火灾和热浪使世界各地的电网承受着巨大的压力。这些电网正面临压力，因为它们正在成为转型的必要基础，以实现经济电气化并增加无碳能源的获取，这突显了采取紧急行动的必要性。
我们倡导与电网相关的公共政策主要集中在三大支柱上。这些旨在通过以下方式支持扩大、强大、可靠和无碳的电网：（1）加速向清洁发电的过渡;（2）现代化和改善电网基础设施;（3）鼓励公平的能源未来。
加速向清洁发电过渡：为了扩大无碳供应，为我们不断增长的业务提供动力，并为世界各地的当地电网供电，我们正在支持促进多样化零碳能源组合的政策，以实现可靠、有弹性和灵活的电网。这包括使用风能、太阳能、水力、核能和绿色氢能。我们还支持使电网能够灵活应对供需变化的政策，例如，利用储能技术在具有高水平可变可再生能源的电网上按需调度零碳电力。我们认为，最合适的政策设计——监管上限、清洁能源标准、税收优惠、补贴和/或公共采购——可能因国家而异。
我们支持以下政策：（1）促进多样化的零碳能源结构，以实现可靠，有弹性和灵活的电网;（2）更新电力市场设计和价格信号，扩大参与度;（3）推进研发投资，以提供未来的清洁能源技术。
现代化和改善电网基础设施： 除了增加清洁能源容量外，随着大量可再生能源和分布式资源的部署以及碳排放能源的退役，电网管理必须变得更加动态。随着零碳资源以更快的速度添加到电网中，为家庭和企业提供电力的电线网络也必须显着扩展。
我们支持以下政策：（1）优先考虑和资源传输规划和选址，以扩大能源输送;（二）简化许可程序，加快清洁能源电网互联;（3）推进包括人工智能在内的数字技术的使用，以管理、优化、稳定和保护电网。
鼓励公平的能源未来：最后，清洁能源转型需要一项社区和利益相关者参与的新战略，确保那些历史上受到碳密集型能源开发影响的人以及那些从电网扩张中受益最大的人参与其中。有机会在首次建设电网的国家应用新的零碳能源最佳实践。
我们支持以下政策：（1）支持和扩大受影响社区的声音;（2）为全球南方的公平开端设计能源;（3）采取措施保持电力成本的可承受性和公平性。